În Codul Administrativ al Republicii Moldova, petiția, procedura prealabilă și litigiul administrativ formează un mecanism unificat de protejare a drepturilor cetățenilor și persoanelor juridice împotriva deciziilor guvernului.
Petiția inițiază examinarea inițială a problemei, procedurile prealabile (prejudiciare) obligatorii verifică legalitatea actului, iar procedurile judiciare soluționează litigiul în instanță.
Petiția
- Aceasta este cerere, solicitare sau propunere din partea cetățenilor sau a companiilor către o autoritate publică.
- Servește ca metodă de bază de interacțiune cu agențiile guvernamentale pentru a obține informații, documente sau a lua decizii.
- Procedura de examinare a acesteia este reglementată de regulile generale ale procedurilor administrative.
Procedură prealabil
- Aceasta este etapa prealabilă obligatorie de verificare a legalității și validității unui act administrativ individual.
- Începe cu depunerea unei cereri preliminare (protest) la aceeași agenție guvernamentală care a emis actul contestat.
- Permite corectarea erorilor guvernamentale înainte de a se adresa instanței.
Procedură contencios administrativ
- Aceasta este etapa judiciară de soluționare a litigiilor dintre un cetățean (sau o organizație) și o autoritate publică autoritate.
- Se aplică dacă procedurile preliminare au eșuat sau dacă autoritatea a respins cererea.
- Pe baza principiilor procedurii contradictorii și egalității armelor, aceasta este guvernată de următoarele reguli:
1) Regimul juridic al competenței autorităților publice - elemente de bază:
Competența autorităților publice Autoritățile reprezintă totalitatea competențelor acordate prin lege sau alte acte normative autorităților publice sau persoanelor din cadrul autorităților publice.
Competența materială și teritorială a autorităților publice în soluționarea cauzelor administrative:
-
- Competența materială (articolul 54):
se stabilește prin lege sau, în absența unei reglementări, de către organul ale cărui activități sunt cele mai apropiate de natura raportului juridic. -
- Competența teritorială (articolul 55):
se stabilește în funcție de obiectul raportului juridic (bun imobil, întreprindere, persoană fizică sau juridică, locul de implementare).
Codul Administrativ (Cuprins)
-
- Cartea I. Dispoziții generale (Articolele 1-43):
Procedurile administrative stabilesc procedura de interacțiune dintre autoritățile publice și cetățeni și persoane juridice în soluționarea petițiilor (cereri, plângeri, cereri etc.).
Principiile dreptului administrativ. -
- Cartea a II-a. Procedurile administrative (Articolele 44-188):
Participanții la procedurile administrative.
Depunerea petiției: Prin petiție poate fi inițiată o procedură administrativă sau aceasta poate face parte dintr-o procedură administrativă deja inițiată.
Conținutul petiției.
Termenele procedurilor administrative: Termenul general în care o procedură administrativă trebuie finalizată este de 30 de zile, dacă legea nu prevede altfel.
Reguli privind publicarea, intrarea în vigoare și contestarea actelor administrative individuale. -
- Cartea a III-a. Contencios Administrativ (Articolele 189-256):
1) Procedura de soluționare a litigiilor prealabile
Respectarea procedurii prealabile (articolul 208).
Până la înaintarea acțiunii în contencios administrativ se va respecta procedura prealabilă, cu excepțiile prevăzute de lege.
2) Reguli pentru depunerea cererilor în instanță.
Orice persoană care consideră că drepturile sale au fost încălcate prin activitățile administrative ale unei autorități publice poate depune o cerere administrativă.
O cerere administrativă poate fi depusă și în cazul în care autoritatea publică nu examinează cererea în termenul stabilit de lege.
Scopul principal este de a proteja drepturile acestora în instanță și de a restabili drepturile cetățenilor și persoanelor juridice încălcate din cauza abuzului de putere, a acțiunilor ilegale sau a inacțiunii autorităților publice, precum și anularea deciziilor administrative ilegale sau a actelor administrative individuale.
