В Административном кодексе Республики Молдова петиция, предварительное производство и административное судопроизводство образуют единый механизм защиты прав граждан и юридических лиц от решений органов власти.
Петиция запускает первичное рассмотрение вопроса, обязательное предварительное (досудебное) производство проверяет законность акта, а судопроизводство разрешает спор в суде.
Петиция
- Это заявление, обращение или предложение граждан или компаний к органу публичной власти.
- Служит базовым способом взаимодействия с органами публичнйо власти для получения информации, документов или принятия решений.
- Порядок ее рассмотрения регулируется общими правилами административного производства.
Предварительное производство
- Это обязательный досудебный этап проверки законности и обоснованности индивидуального административного акта.
- Начинается с подачи предварительного заявления (опротестования) в тот же орган власти, который издал спорный акт.
- Позволяет исправить ошибки властей до обращения в суд.
Административное судопроизводство
- Это судебный этап рассмотрения споров между гражданином или юридическим лицом и органом публичной власти.
- Применяется, если предварительное производство не принесло результата или орган власти отказал в удовлетворении требований.
- Строится на принципах состязательности и равноправия сторон, регулируется нормами
Правовой режим компетенции органов публичной власти - основные элементы:
Компетенция органов власти представляет собой совокупность полномочий, предоставленных законом или иными нормативными актами органам публичной власти или лицам в составе органов публичной власти.
Вопросы материальной и территориальной компетенции оранов публичной власти при рассмотрении административных дел:
-
- Материальная компетенция (Статья 54):
определяется законом или, при отсутствии регулирования, органом, чья деятельность ближе всего к характеру правоотношений. -
- Территориальная компетенция (Статья 55):
определяется в зависимости от объекта правоотношения (недвижимость, предприятие, физическое или юридическое лицо, место осуществления.
Административный Кодекс (Оглавление)
-
- Книга I. Общие положения (Статьи 1-43):
Административное производство устанавливает порядок взаимодействия органов публичной власти с гражданами и юридическими лицами по разрешению петиций (заявлений, жалоб, запросов и т.д.).
Принципы административного права. -
- Книга II. Административное производство (Статьи 44-188):
Участники административного производства.
Подача петиции: Петиция может служить основанием для возбуждения административного производства либо может включаться в уже возбужденное административное производство.
Содержание петиции.
Cроки административного производства: Общий срок, в течение которого административное производство должно быть завершено, составляет 30 дней, если законом не предусмотрено иное.
Правила издания, вступления в силу и оспаривания индивидуальных административных актов. -
- Книга III. Административное судопроизводство (Статьи 189-256):
1) Порядок досудебного урегулирования споров
Соблюдение предварительного производства (Статья 208).
До предъявления административного иска соблюдается предварительное производство, за исключениями, предусмотренными законом.
2) Правила подачи исков в суд.
Любое лицо, считающее свое право нарушенным административной деятельностью органа публичной власти, может предъявить административный иск.
Административный иск может быть предъявлен и в случае нерассмотрения органом публичной власти заявления в установленный законом срок.
Основная цель - Защита своих прав в суде и восстановление прав граждан и юридических лиц, нарушенных из-за превышения полномочий, незаконных действий или бездействия органов публичной власти, а также отмена неправомерных административных решений или индивидуального административного акта.
