Programul de Aderare a Republicii Moldova la UE

Programul Național de Aderare (PNA) a Republicii Moldova la Uniunea Europenă pentru perioada 2025-2029 a fost aprobat de Guvern la 28 mai 2025.

PNA este principalul document pentru planificarea și monitorizarea îndeplinirii obligațiilor generate și asumate în timpul negocierilor de aderare. Acesta definește prioritățile, acțiunile, dinamica și resursele necesare pentru armonizarea legislației naționale cu acquis-ul UE, precum și activitățile de adaptare a instituțiilor naționale la structurile administrative ale Uniunii Europene.

Structura sa este alcătuită din partea narativă, precum și cele două anexe: Anexa A, care include acțiunile normative de aliniere la acquis-ul UE și Anexa B, în care se regăsesc acțiunile de implementare a acquis-ului UE și de dezvoltare a capacităților administrative.

Actualizarea PNA se realizează anual, în conformitate cu prevederile punctului 7 din Hotărârea Guvernului nr. 306/2025, prin integrarea acțiunilor necesare pentru îndeplinirea recomandărilor din Rapoartele anuale de progres publicate de Comisia Europeană privind Pachetul de Extindere a Uniunii Europene și a altor angajamente asumate pe parcursul negocierilor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană. Totodată, excluderea acțiunilor care au fost deja realizate.

Сlusteri ale Programului Național de Aderare.

• Cluster I - VALORI FUNDAMENTALE
  cuprinde „criteriile economice”; „criteriile politice”, împărțite în „funcționarea instituțiilor democratice” și „reforma administrației publice”, precum și cinci capitole:
  Cap. 5 – Achiziții publice;
  Cap. 18 – Statistici;
  Cap. 23 – Sistem judiciar și drepturi fundamentale;
  Cap. 24 – Justiție, libertate și securitate;
  Cap. 32 – Control financiar.
• Cluster II – PIAȚA INTERNĂ
  include cele patru libertăți ale pieței unice europene, detaliate în următoarele capitole:
  Cap. 1 – Libera circulație a bunurilor;
  Cap. 2 – Libera circulație a lucrătorilor;
  Cap. 3 – Dreptul de stabilire și libertatea de a presta servicii;
  Cap. 4 – Libera circulație a capitalului;
  Cap. 6 – Dreptul societăților comerciale;
  Cap. 7 – Dreptul proprietății intelectuale;
  Cap. 8 – Politica în domeniul concurenței;
  Cap. 9 – Servicii financiare;
  Cap. 28 – Protecția consumatorilor și sănătății.
• Cluster III – COMPETITIVITATE ȘI CREȘTERE INCLUZIVĂ
  cuprinde 8 capitole de negociere:
  Cap. 10 – Societatea informațională și mass-media;
  Cap. 16 – Fiscalitate;
  Cap. 17 – Politica economică și monetară;
  Cap. 19 – Politica socială și ocuparea forței de muncă;
  Cap. 20 – Politica industrială și antreprenorială;
  Cap. 25 – Știință și cercetare;
  Cap. 26 - Educație și cultură;
  Cap. 29 - Uniunea vamală.
• Cluster IV – AGENDA VERDE ȘI CONECTIVITATE SUSTENABILĂ
  compoziții din 4 capitole de negociere:
  Cap. 14 – Politica de transport;
  Cap. 15 – Energie;
  Cap. 21 – Rețele transeuropene;
  Cap. 27 – Mediul înconjurător și schimbările climatice.
• Cluster V – RESURSE NATURALE, AGRICULTURĂ ȘI COEZIUNE
  conține 5 capitole de negociere:
  Cap. 11 – Agricultura și dezvoltarea rurală;
  Cap. 12 – Siguranța alimentară, politici sanitare și fitosanitare;
  Cap. 13 – Pescuit;
  Cap. 22 – Politica regională și coordonarea instrumentelor structurale;
  Cap. 33 – Prevederi financiare și bugetare.
• Cluster VI – RELAȚII EXTERNE
  cuprinde 2 capitole de negociere:
  Cap. 30 – Relații externe;
  Cap. 31 – Politica externă de securitate și apărare.

NOTE GENERALE IMPORTANTE

Acquis

Acquis-ul Uniunii Europene (UE) este o colecție de drepturi și obligații comune care constituie ansamblul legislației UE și este încorporată în sistemele juridice ale statelor membre ale UE. Acquis-ul UE evoluează continuu în timp și include:

• conținutul, principiile și obiectivele politice ale Tratatelor UE;
• orice legislație adoptată pentru aplicarea acestor tratate și jurisprudența dezvoltată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene;
• declarațiile și rezoluțiile adoptate de UE;
• măsurile în domeniile politicii externe și de securitate comune și justiției și afacerilor interne;
• acordurile internaționale pe care UE le încheie și acordurile încheiate între statele membre însele cu privire la activitățile UE.

Țările candidate (solicitante) sunt obligate să accepte acquis-ul înainte de a putea adera la UE. Derogările (excepțiile) de la acquis sunt acordate numai în circumstanțe excepționale și au un domeniu de aplicare limitat. *Acquis-ul* trebuie încorporat de țările candidate în ordinea lor juridică națională până la data aderării lor la UE, iar acestea sunt obligate să îl aplice de la această dată.

Procesul de aderare la UE