Prezentare generală. Procedura contenciosului administrativ
Procedurile administrative în Republica Moldova sunt reglementate de Cartea a III-a din Codul Administrativ.
Orice persoană care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorități publice (Administrația Publică și Administrația Publică Locală) poate înainta o acțiune în contencios administrativ.
O acțiune în contencios administrativ poate fi înaintată și atunci când autoritatea publică nu a soluționat în termen legal o cerere.
Scopul principal este restabilirea drepturilor cetățenilor și persoanelor juridice încălcate din cauza abuzului de putere, a acțiunilor ilegale sau a inacțiunii autorităților publice, precum și anularea deciziilor administrative ilegale.
Etapa prealabilă obligatorie
Înainte de a depune o cerere la instanța de contencios administrativ, trebuie să parcurgeți procedura „Proceduri prealabile”, care necesită depunerea unei cereri prealabile către autoritatea publică care a emis actul sau acțiunile (sau inacțiunile) cu care nu sunteți de acord și pe care doriți să le atacați sau să le contestați.
Procedura generală de soluționare a litigiilor administrative în instanțele administrative:
- Depunerea unei cereri de chemare în judecată: Dacă soluționarea prealabilă a litigiului eșuează, partea care dorește să soluționeze litigiul poate depune o cerere de chemare în judecată la instanța administrativă;
- Procedura de judecată: După depunerea cererii de chemare în judecată, începe procesul. În timpul acestui proces, părțile își prezintă argumentele și dovezile și pot, de asemenea, să cheme martori și experți pentru a-și susține argumentele.
- Decizie: După examinarea probelor și a argumentelor părților, instanța emite o decizie asupra cauzei. Decizia poate fi pozitivă sau negativă pentru oricare dintre părți.
- Apel: Dacă o parte nu este de acord cu decizia instanței, aceasta poate face apel la o instanță superioară (instanță de apel) pentru revizuire.
- Punerea în aplicare a deciziei: Dacă decizia instanței devine definitivă și nu este supusă unei revizuiri ulterioare în apel, părțile trebuie să o respecte. În caz de nerespectare a deciziei, se pot aplica măsuri coercitive.
Aspecte cheie ale procedurilor administrative:
- Accesul la justiție: Orice persoană ale cărei drepturi au fost încălcate printr-o decizie (sau inacțiune) a unei agenții guvernamentale are dreptul de a face apel la o instanță administrativă pentru a anula decizia, a-i recunoaște drepturile și a obține daune.
- Termene limită de depunere a cererilor: O cerere la o instanță administrativă se depune de obicei în termen de 30 de zile de la primirea unui răspuns de la o autoritate superioară (sau de la expirarea termenului de răspuns).
- Competență: Cauzele sunt judecate de judecători specializați în instanțe de fond (de exemplu, Judecătoria Chișinău). În cazuri excepționale prevăzute de lege, Curtea Supremă de Justiție acționează ca instanță de fond.
- Depunerea unei cereri de chemare în judecată: Cererea de chemare în judecată se pregătește în conformitate cu articolele 189 și 211 din Codul Administrativ al Republicii Moldova și se depune la instanța competentă (de exemplu, în Chișinău, aceasta este Judecătoria Sectorului Central).
- Competența instanțelor judecătorești: Cererile privind ilegalitatea actelor administrative sunt soluționate de judecători sau complete specializate din cadrul instanțelor de fond, curților de apel și Curții Supreme de Justiție (în funcție de nivelul organului decizional).
- Dreptul de a depune cerere de chemare în judecată: Puteți solicita anularea actului administrativ, emiterea actului care v-a fost refuzat în mod ilegal și despăgubiri pentru daune.
- Reguli de procedură: Procedura se bazează pe principiile contradictorialității și este supusă tuturor garanțiilor stricte ale dreptului la un proces echitabil. În plus, se aplică prevederile relevante ale Codului de procedură civilă al Republicii Moldova.
- Hotărâri judecătorești: Pe baza rezultatelor procedurii, instanța emite o hotărâre, care poate consta în anularea actului ilegal, obligarea instanței de a emite actul solicitat sau plata de despăgubiri.
- Hotărâri judecătorești cu apel: Hotărârile definitive pot fi atacate cu apel la Curtea de Apel și la Curtea Supremă de Justiție.
Prevederile relevante ale Codului de procedură civilă se aplică și în cursul procedurilor judiciare. Curtea Constituțională a Republicii Moldova supraveghează respectarea drepturilor constituționale în cursul procedurilor.
Dacă intenționați să depuneți o reclamație administrativă, vă rugăm să descrieți situația cu care vă confruntați mai detaliat:
- Este vorba despre un act/o decizie ilegală a primăriei, a ministerului sau a altei agenții?
- Este vorba despre inacțiunea unei autorități (ne-răspunsul la timp la o petiție)?
- Ce agenție guvernamentală specifică contestați?
- O acțiune sau o inacțiune individuală (de exemplu, neexaminarea unei cereri)?
