Глава I: Возбуждение и завершение административного производства. Раздел II: Этапы административного производства. Книга II. Административное производство. Административный кодекс Республики Молдова
Статья 69. Возбуждение административного производства
(1) Административное производство возбуждается на основании заявления или по инициативе правомочного органа. Началом административного производства, возбужденного по собственной инициативе, является момент совершения первого процессуального действия, а началом производства, возбужденного на основании заявления, считается момент подачи заявления.
(2) В случае подачи петиции орган публичной власти обязан возбудить административное производство.
(3) Возбуждение административного производства по собственной инициативе оставляется на усмотрение органа публичной власти. В предусмотренных законом случаях или на основании решения вышестоящего органа публичной власти возбуждение административного производства по собственной инициативе является обязательным.
(4) Если из законоположения следует, что орган публичной власти вправе действовать лишь на основании петиции, он не может возбудить административное производство без такой петиции.
Статья 70. Извещение участников
(1) В случае возбуждения административного производства по собственной инициативе орган публичной власти должен в разумный срок в письменной форме известить об этом участников.
(2) В случае возбуждения административного производства органом публичной власти на основании заявления и участия в производстве и других лиц орган публичной власти должен в разумный срок в письменной форме известить данных лиц о возбужденном производстве.
(3) Если заявитель требует подтверждения регистрации заявления, орган публичной власти обязан подтвердить ему в письменной форме дату и номер регистрации.
Статья 71. Публичное извещение участников
(1) Орган публичной власти вправе возбудить административное производство путем публичного извещения в случае, если:
a) предполагается, что производство затрагивает более 50 участников;
b) личность одного из лиц не установлена;
c) это предусмотрено специальными законоположениями.
(2) Объявление о возбуждении административного производства должно:
a) содержать наименование органа публичной власти, осуществляющего административное производство;
b) указывать предмет административного производства;
c) разъяснять условия участия в административном производстве;
d) устанавливать 30-дневный срок для заявления участия в административном производстве;
e) информировать о правовых последствиях в случае несоблюдения сроков и неучастия в административном производстве.
(3) Публичное извещение о возбуждении административного производства вывешивается в местонахождении органа публичной власти, публикуется на официальной веб-странице органа публичной власти, а в случае центральных органов публичной власти – также в Официальном мониторе Республики Молдова.
(1) Петиция может служить основанием для возбуждения административного производства либо может включаться в уже возбужденное административное производство.
(2) Петиция может быть:
a) подана в письменной форме в орган публичной власти или отправлена ему по почте или по факсу;
b) передана в электронной форме;
с) подана устно с занесением в протокол.
(3) В случае передачи в электронной форме петиция должна отвечать требованиям, установленным законом для электронного документа.
Статья 73. Регистрация петиции
(1) Орган публичной власти обязан незамедлительно принять и зарегистрировать петицию или иные документы, представленные в рамках административного производства. Орган публичной власти не вправе отказать в приеме петиции лишь на том основании, что не считает себя компетентным или считает петицию недопустимой или необоснованной.
(2) В случае петиций или иных документов, поданных в местонахождение органа публичной власти, подразделение, ответственное за связь с общественностью, выдает подтверждение их регистрации.
(3) Петиции или иные документы, поданные в письменной форме в орган публичной власти или отправленные по факсу, считаются поданными с момента их регистрации в органе публичной власти.
(4) Петиции или иные документы, отправленные по почте, считаются поданными в срок, если они были сданы для отправки заказным письмом в почтовом отделении до истечения срока.
(5) В случае подачи петиций или документов в электронной форме орган публичной власти обязан в течение не более чем двух дней сообщить тем же способом регистрационный номер петиции. В случае спора подтверждением подачи петиции в электронной форме и, соответственно, сообщения регистрационного номера служит сообщение, сохраненное в учетной записи электронной почты в папке «Отправленные». В целях надлежащего управления деятельностью по рассмотрению петиций с использованием электронных средств связи органы публичной власти обязаны обеспечить возможность онлайновой подачи петиций через свои официальные веб-страницы с автоматическим получением заявителем подтверждения регистрации петиции.
(6) Петиции могут формулироваться устно в ходе приема граждан. Такие петиции заносятся в протокол и регистрируются подразделением или лицом в составе органа публичной власти, ответственным за связь с общественностью.
Статья 74. Переадресация петиции
Если петиция относится к компетенции другого органа, оригинал петиции в течение пяти рабочих дней со дня регистрации направляется компетентному органу публичной власти, о чем сообщается заявителю.
(1) Петиция должна содержать следующие элементы:
a) фамилия и имя или наименование заявителя;
b) место жительства или местонахождение заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается таким образом;
c) наименование органа публичной власти;
d) предмет петиции и ее обоснование;
e) подпись заявителя либо его законного или уполномоченного представителя, а в случае петиции, переданной в электронной форме, – электронная подпись.
(2) В целях оперативного осуществления права на подачу петиций органы публичной власти могут предоставлять заявителям бланки заявлений в области своей компетенции, как в электронном формате, через свои официальные веб-страницы, так и в печатном виде, через подразделение или лицо, ответственное за связь с общественностью.
(3) Бланки заявлений используются в части, в какой они предоставлены органом публичной власти. Петиции, поданные без использования бланка, могут быть перенесены на бланк в установленный органом публичной власти срок.
(4) К петиции при необходимости прилагаются документ, подтверждающий полномочия законного представителя, доверенность или полномочие на основании электронной подписи уполномоченного представителя, документы или доказательства, которые предусмотрены действующими правовыми нормами или считаются заявителем важными для обоснования его петиции.
Статья 76. Санкции за отсутствие элементов петиции
(1) Анонимные петиции и петиции, поданные без указания почтового или электронного адреса заявителя, не рассматриваются.
(2) В случае несоответствия петиции требованиям, предусмотренным частью (3) статьи 72 или пунктами с)–е) части (1) статьи 75, заявителю указываются замеченные недостатки и предоставляется разумный срок для их устранения. В случае неустранения недостатков в установленный срок петиция не рассматривается.
(3) Орган публичной власти или официальное лицо вправе не рассматривать по существу петиции, содержащие оскорбительные или нецензурные выражения, угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью официального лица и членов его семьи.
(4) Петиции, содержащие угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью официального лица или членов его семьи, а также угрозы в адрес других органов и/или официальных лиц или групп людей, направляются компетентным правоохранительным органам.
Статья 77. Рассмотрение петиций
Сотрудники органов публичной власти обязаны рассматривать только полученные в порядке распределения петиции; им запрещается принимать петиции непосредственно от заявителей или вмешиваться в их рассмотрение с выходом за рамки закона. Нарушение этих требований является дисциплинарным проступком и наказывается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 78. Завершение административного производства
(1) Административное производство завершается осуществлением административного действия или изданием индивидуального административного акта либо заключением административного договора.
(2) Участник, инициировавший административное производство, может отозвать первоначальную петицию до завершения производства. Ввиду отказа от него производство объявляется завершенным, кроме случая, когда существует обязанность его продолжения по собственной инициативе, о чем информируются остальные участники.
(3) Если участник, инициировавший административное производство, не представил запрошенные органом публичной власти документы или доказательства в установленный последним разумный срок и не имеется оснований для приостановления производства или восстановления пропущенного срока, орган публичной власти может констатировать молчаливый отказ от производства. Решение об этом вручается участнику производства в предусмотренном настоящим кодексом порядке. О возможности прекращения производства участник информируется при установлении срока.
