Глава II. Правовой режим компетенции органов публичной власти.
Раздел I. Общие положения.
Книга II. Административное производство. Административный кодекс Республики Молдова
Статья 53. Компетенция
(1) Компетенция представляет собой совокупность полномочий, предоставленных законом или иными нормативными актами органам публичной власти или лицам в составе органов публичной власти.
(2) Компетенция устанавливается на момент возбуждения административного производства.
(3) Изменение законоположений о компетенции в ходе административного производства не влияет на первоначально установленную компетенцию, кроме случая упразднения органа публичной власти либо случая, когда законом прямо предусмотрен переход компетенции в отношении текущего производства.
Статья 54. Материальная компетенция
(1) Материальная компетенция может быть общей или особой и регулируется законом.
(2) Если материальная компетенция не регулируется законом, компетентным является орган публичной власти, деятельность которого ближе всего к характеру правоотношений.
Статья 55. Территориальная компетенция
(1) Территориальная компетенция принадлежит:
1) по вопросам, касающимся недвижимого имущества и/или прав на него, – органу публичной власти, в округе которого находится недвижимое имущество;
2) по вопросам, касающимся функционирования предприятия или его филиала, при осуществлении профессиональной или иной постоянной деятельности – органу публичной власти, в округе которого функционирует предприятие или его филиал либо осуществляется или подлежит осуществлению профессиональная или иная постоянная деятельность;
3) по иным, чем предусмотренные пунктами 1) и 2), вопросам, касающимся:
а) физического лица – органу публичной власти, в округе которого проживает физическое лицо;
b) юридического лица – органу публичной власти, в округе которого расположено юридическое лицо;
4) по вопросам, в которых компетенция не вытекает из положений пунктов 1)–3), – органу публичной власти по месту осуществления официального действия.
(2) Законом могут предусматриваться дополнительные нормы или отступления от положений о территориальной компетенции.
Статья 56. Обязательность компетенции
Любой акт или договор, которым орган публичной власти отказывается от отведенной ему законом компетенции или от ее реализации, является ничтожным. Данное положение не затрагивает возможность передачи компетенции в соответствии с положениями статьи 59.
Статья 57. Последствия отсутствия компетенции
(1) Административная деятельность осуществляется только компетентным органом публичной власти и только в пределах установленной законом компетенции.
(2) В случае угрозы промедления в выполнении безотлагательного акта/действия любой орган публичной власти вправе принять неотложные меры, если событие, требующее принятия меры, имело место в пределах его территориальной компетенции, даже если данный орган публичной власти не обладает необходимой материальной компетенцией. Орган публичной власти, обладающий материальной компетенцией, информируется об этом не позднее чем в трехдневный срок, по истечении которого срочная компетенция прекращается по праву.
Статья 58. Конфликты компетенции
(1) Орган публичной власти, в котором возник конфликт компетенции, приостанавливает по собственной инициативе административное производство и направляет его в орган публичной власти, правомочный разрешить возникший конфликт.
(2) Конфликты компетенции могут быть:
a) положительными – когда два или более органа публичной власти заявляют о своей компетенции осуществлять определенную административную деятельность;
b) отрицательными – когда ни один орган публичной власти не заявляет о своей компетенции осуществлять определенную административную деятельность.
(3) Конфликты компетенции между органами публичной власти разрешаются в следующем порядке:
a) общим вышестоящим органом публичной власти – если оба эти органа публичной власти подчинены одному и тому же органу публичной власти;
b) председателем района – в случае конфликта компетенции между местными органами публичной власти в пределах района;
c) генеральным секретарем Правительства – в случаях, иных чем предусмотренные пунктами а) и b).
(4) Решение по разрешению конфликта компетенции может быть оспорено вместе с индивидуальным административным актом.
Статья 59. Передача компетенции
В некоторых случаях коллегиальные органы могут уполномочить какое-либо лицо или комиссию в составе органа публичной власти вести административное производство по определенным случаям. В таком случае соответствующее лицо или комиссия представляют коллегиальному органу письменный отчет со своими предложениями. Решение принимается коллегиальным органом.
