Европейский парламент
Европейский парламент (ЕП) - единственный орган Европейского союза (ЕС), избираемый непосредственно гражданами, и одна из крупнейших демократических ассамблей в мире. Его 720 депутатов представляют интересы около 450 миллионов граждан ЕС. Они избираются раз в пять лет избирателями из 27 государств - членов ЕС. Лица, избранные в Европейский парламент, именуются депутатами Европейского парламента (евродепутатами).
Количество депутатов, избираемых от каждого государства-члена, зависит, прежде всего, от численности его населения. Распределение мест на парламентский срок 2024-2029 годов выглядит следующим образом: Бельгия - 22, Болгария - 17, Чехия - 21, Дания - 15, Германия - 96, Эстония - 7, Ирландия - 14, Греция - 21, Испания - 61, Франция - 81, Хорватия - 12, Италия - 76, Кипр - 6, Латвия - 9, Литва - 11, Люксембург - 6, Венгрия - 21, Мальта - 6, Нидерланды - 31, Австрия - 20, Польша - 53, Португалия - 21, Румыния - 33, Словения - 9, Словакия - 15, Финляндия - 15, Швеция - 21.
Распределение мест на парламентский срок 2024-2029 годов установлено Решением Европейского совета (ЕС) 2023/2061; общее число депутатов, избранных на этот срок, составляет 720 человек.
Около 39 % депутатов Европейского парламента - женщины. Депутаты могут объединяться в группы на основе политических взглядов, а не национальной принадлежности.
Согласно результатам формирования состава Европейского парламента на срок полномочий 2024–2029 годов, опубликованным , депутатские места распределились между восемью политическими группами следующим образом:
- Группа Европейской народной партии (188 депутатов),
- Группа Прогрессивного альянса социалистов и демократов в Европейском парламенте (136),
- «Патриоты за Европу» (84),
- Группа «Европейские консерваторы и реформисты» (78),
- Группа «Обновляя Европу» (77),
- Группа «Зеленые» / Европейский свободный альянс (53),
- Группа «Левые» в Европейском парламенте - GUE/NGL (46),
- «Европа суверенных наций» (25).
На указанную дату 33 депутата Европейского парламента не входили ни в одну из политических групп.
Основные функции Европейского парламента заключаются в следующем:
- Законодательная власть. При принятии большинства правовых актов ЕС Европейский парламент осуществляет законодательные полномочия совместно с Советом Европейского союза в рамках обычной законодательной процедуры.
- Бюджетные полномочия. Европейский парламент совместно с Советом утверждает ежегодный бюджет ЕС; бюджет вступает в силу после его подписания Председателем Европейского парламента, который также осуществляет контроль за его исполнением.
- Контроль за деятельностью институтов ЕС, в частности Европейской комиссии. Европейский парламент участвует в процессе назначения членов Европейской комиссии (давая или не давая свое одобрение) и обладает правом отправить Комиссию в отставку в полном составе путем принятия резолюции о вотуме недоверия. Кроме того, парламент осуществляет контроль за деятельностью ЕС посредством направления письменных и устных запросов в Совет и Европейскую комиссию.
Лиссабонский договор укрепил роль Европейского парламента (ЕП), поставив его в равное положение с Советом, а именно:
- распространил применение обычной законодательной процедуры на 40 новых сфер, включая сельское хозяйство, энергетическую безопасность, иммиграцию, юстицию и внутренние дела, здравоохранение и структурные фонды;
- усилил роль ЕП в принятии бюджета ЕС - теперь ЕП совместно с Советом несет ответственность за утверждение всего бюджета;
- предоставил депутатам Европейского парламента право давать согласие на заключение широкого круга международных соглашений, в которых участвует ЕС (например, международных торговых соглашений);
- ввел новые права, касающиеся получения информации о деятельности Европейского совета, председательствующего в Совете государства-члена (в рамках системы ротации) и Европейской внешнеполитической службы;
- наделил ЕП правом предлагать изменения в учредительные договоры ЕС;
- расширил контрольные полномочия ЕП в процессе избрания Председателя Европейской комиссии и утверждения состава Комиссии путем голосования о даче согласия.
Депутаты Европейского парламента принимают участие в пленарных заседаниях ЕП в Страсбурге и Брюсселе, а также в заседаниях комитетов и политических групп в Брюсселе.
Статья 223(2) Договора о функционировании Европейского союза обязывает ЕП принять статут депутатов Европейского парламента. В этом документе устанавливаются правила, регулирующие исполнение депутатами своих обязанностей.
Кодекс поведения требует, чтобы депутаты Европейского парламента действовали исключительно в общественных интересах, а в своей работе руководствовались принципами беспристрастности, добросовестности, открытости, усердия, честности, подотчетности, а также уважения к достоинству и репутации Европейского парламента.
Статья 232 Договора о функционировании Европейского союза обязывает Европейский парламент принять регламент — внутренние правила организации и деятельности Европейского парламента.
