Acquis ЕС (сокращенно от acquis communautaire) - это полный свод общих прав, обязанностей и законов, связывающих все государства-члены Европейского союза.
Что включает в себя аcquis [Wiki]
Главы acquis communautaire
Национальная Программа по Присоединению Республики Молдова к ЕС (2025-2029)
Молдова стремится к постепенной интеграции во внутренний рынок Европейского союза
Acquis не статичен; он растет и меняется с течением времени. Включает в себя:
- Договоры ЕС: основные принципы, содержание и политические цели учредительных договоров.
- Законодательство: все регламенты, директивы и решения, принятые ЕС.
- Прецедентное право: решения и правовые толкования, вынесенные Судом Европейского союза.
- Декларации и резолюции: официальные заявления и политика, принятые институтами ЕС.
- Внешняя политика и политика безопасности: правила и меры, касающиеся общей обороны и внешних отношений.
- Правосудие и внутренние дела: соглашения о правоохранительной деятельности, границах, предоставлении убежища и правовом сотрудничестве.
- Международные соглашения: договоры, подписанные между ЕС и другими странами.
Почему это важно
- Для членов: Каждая страна, вступающая в ЕС, должна принять весь акквис, прежде чем стать членом.
- Для кандидатов: Страны, желающие вступить в ЕС, должны адаптировать свои национальные законы в соответствии с acquis по десяткам конкретных разделов политики - Главы acquis communautaire
Acquis
Европейское законодательство (ЕС) acquis представляет собой совокупность общих прав и обязанностей, составляющих свод права ЕС, и включено в правовые системы государств-членов ЕС. Acquis ЕС постоянно развивается с течением времени и включает в себя:
- содержание, принципы и политические цели договоров ЕС;
- любое законодательство, принятое для применения этих договоров, и прецедентное право, разработанное Судом Европейского союза;
- декларации и резолюции, принятые ЕС;
- меры в области общей внешней политики и политики безопасности, а также юстиции и внутренних дел;
- международные соглашения, заключаемые ЕС, и соглашения, заключенные между самими государствами-членами в отношении деятельности ЕС.
Страны-кандидаты (заявители) обязаны принять acquis, прежде чем они смогут присоединиться к ЕС. Отступления (исключения) от acquis предоставляются только в исключительных обстоятельствах и имеют ограниченный объем. Acquis должен быть включен странами-кандидатами в их национальную правовую систему к дате их присоединения к ЕС, и они обязаны применять его с этой даты.
Процесс вступления в ЕС
Присоединение новых стран к Европейскому союзу (ЕС) регулируется статьей 49 Договора о Европейском союзе (ДЕС). Страна, желающая вступить в ЕС:
- должна быть европейским государством;
- должна уважать общие ценности, разделяемые государствами-членами ЕС, и обязуется продвигать их - эти ценности включают человеческое достоинство, свободу, демократию, равенство, верховенство права и уважение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам (статья 2 Договора о Европейском союзе).
Страна получает статус страны-кандидата от Европейского совета на основании заключения Европейской комиссии, составленного по результатам рассмотрения заявки этой страны на членство в ЕС. Статус кандидата не дает стране автоматического права на вступление в ЕС.
В процессе вступления страна-кандидат демонстрирует, что она соответствует критериям вступления (Копенгагенским) и способна принять на себя права и обязанности членства в ЕС. В зависимости от конкретной ситуации, стране-кандидату потребуется провести глубокий процесс реформ, например, улучшив свою инфраструктуру и административные возможности с целью внедрения нового законодательства в соответствии с сводом законов и стандартов ЕС (известным как acquis). Для того чтобы страны-кандидаты и потенциальные кандидаты соответствовали условиям членства, необходимо уделять особое внимание фундаментальным реформам в области верховенства права, экономики и функционирования демократических институтов и государственного управления. На протяжении всего процесса вступления Комиссия тщательно изучает и сопровождает процесс реформ в стране-кандидате и потенциальных кандидатах, оказывая финансовую и техническую помощь, помогая им подготовиться к членству в ЕС.
Критерии вступления (Копенгагенские критерии)
Договор о Европейском Союзе устанавливает условия (статья 49) и принципы (статья 6(1)), которым должна соответствовать любая страна, желающая стать членом Европейского Союза (ЕС).
Для вступления необходимо выполнить определенные критерии. Эти критерии (известные как Копенгагенские критерии) были установлены Копенгагенским Европейским советом в 1993 году и усилены Мадридским Европейским советом в 1995 году.
Они включают:
- стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство права, права человека, а также уважение и защиту меньшинств;
- функционирующая рыночная экономика и способность справляться с конкурентным давлением и рыночными силами внутри ЕС;
- способность принимать на себя обязательства членства, включая способность эффективно внедрять правила, стандарты и политику, составляющие свод права ЕС («acquis»), и приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
Страны-кандидаты
Страна получает статус «страны-кандидата» от Европейского совета на основании заключения Европейской комиссии, составленного после подачи страной заявки на членство в Европейском союзе (ЕС).
Этот статус не дает стране автоматического права на вступление в ЕС. Комиссия рассматривает ее заявку в соответствии с критериями присоединения (Копенгагенскими критериями), и процесс присоединения начинается только после единогласного решения Европейского совета об открытии переговоров.
В зависимости от обстоятельств, от страны-кандидата может потребоваться проведение реформ для приведения своего законодательства в соответствие с существующим сводом законов и стандартов ЕС (известным как acquis) и для улучшения своей инфраструктуры и управления. В ходе процесса присоединения страна-кандидат получает финансовую и техническую помощь для подготовки к членству в ЕС.
Инструмент помощи перед вступлением — это средство, с помощью которого ЕС оказывает финансовую и техническую помощь реформам в регионе расширения с 2007 года. Последняя версия инструмента, IPA III, была принята в сентябре 2021 года после принятия необходимых мер на техническом уровне в соответствии с политическим соглашением, достигнутым с Европейским парламентом и Советом Европейского союза 2 июня 2021 года.
Переговоры о вступлении
Переговоры о вступлении касаются условий, при которых страна будет принята в ЕС, и сосредоточены на принятии и применении свода законов ЕС (acquis). Цель состоит в том, чтобы страна-кандидат выполнила условия членства, часто называемые «Копенгагенскими критериями». Эти критерии были определены на заседании Европейского совета в Копенгагене в 1993 году.
Копенгагенские критерии следующие.
- Политический аспект, требующий стабильных демократических институтов, гарантирующих демократию, верховенство права, права человека и защиту меньшинств.
- Экономический аспект, требующий функционирующей рыночной экономики и способности противостоять конкурентным силам в ЕС.
- Способность принимать на себя обязательства членства.
Переговоры о вступлении со страной-кандидатом начинаются после единогласного согласия всех государств-членов, одобренного Европейским советом. Переговоры проходят на межправительственных конференциях между правительствами государств-членов ЕС и правительством страны-кандидата. Переговоры помогают странам-кандидатам подготовиться к членству в ЕС.
Когда переговоры по всем политическим направлениям завершены, и сам ЕС убедился в своей готовности к расширению с точки зрения способности к поглощению, условия – включая возможные защитные положения и переходные механизмы – включаются в договор о вступлении. Для подписания этого договора всем государствам-членам ЕС и стране-кандидату необходимо согласие Европейского парламента и единогласное одобрение Совета. Затем договаривающиеся стороны ратифицируют его в соответствии со своими конституционными нормами.
