Административный кодекс - нормативный акт, регулирующий административные отношения между гражданами, юридическими лицами и органами публичной власти.
Кодекс направлен на создание прозрачной и эффективной системы взаимодействия между гражданами, юридическими лицами и органами публичной власти, обеспечивая правовую определенность и защиту прав.
Административное законодательство
- (1) Административное законодательство представляет собой основополагающую правовую базу, обеспечивающую регулирование административных отношений при осуществлении административной деятельности и судебного контроля за этой деятельностью.
- (2) Административное законодательство основывается на конституционных нормах, получивших развитие в настоящем кодексе, других законах и иных, подзаконных нормативных актах, которыми регулируются административные отношения и которые должны соответствовать Конституции Республики Молдова.
- (3) Подзаконные нормативные акты применяются при регулировании административных отношений лишь в случае, если они изданы на основании закона и не противоречат ему.
Основные положения и цели Кодекса:
- Правовая защита: регулируются в частности следующими статьями: Юридические слушания и право на справедливый суд (статья 38); Свободный доступ к правосудию (статья 39); Право на защиту (статья 40); Обеспечение эффективной защиты прав (статья 219); Решения судебной инстанции (статья 224).
- Принципы: Кодекс закрепляет основные принципы административного производства, такие как равенство перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности. См. Общие принципы (статьи 21–26); Принципы административного производства (статьи 27–35); Принципы административного судопроизводства (статьи 36–39).
- Международные нормы: Если международным договором, одной из сторон которого является Республика Молдова, установлены иные положения, нежели предусмотренные административным законодательством, применяются положения международного договора (статья 4).
- Компетенция органов: Статьи 53–58 Кодекса содержат основные положения о компетенции: определение, виды (материальная и территориальная), обязательность, последствия отсутствия компетенции и разрешение конфликтов компетенции. Четко определяются вопросы материальной и территориальной компетенции органов публичной власти при рассмотрении административных дел.
Кодекс состоит из четырех книг:
- Книга первая Общие положения
- Глава I Административное законодательство
Глава II Определение некоторых понятий
Глава III Принципы
- Глава I Административное законодательство
- Книга вторая Административное производство
- Раздел I Общие положения
Глава I Участники административного производства
Глава II Правовой режим компетенции органов публичной власти
Глава III Сроки административного производства
Глава IV Институциональные аспекты и аспекты, связанные с прозрачностью - Раздел II Этапы административного производства
Глава I Возбуждение и завершение административного производства
Глава II Процессуальные инциденты и процессуальные права
Глава III Выяснение обстоятельств дела и получение доказательств
Глава IV Заслушивание участников
Глава V Сообщение в рамках административного производства
Глава VI Процессуальные издержки - Раздел III процедура издания индивидуальных административных актов
Глава I Процессуальные формальности при издании индивидуальных административных актов
Глава II Издание индивидуальных административных актов
Глава III Правовые последствия индивидуального административного акта
Глава IV Аннулирование и прекращение юридической силы индивидуальных административных актов - Раздел IV Административный договор
- Раздел V Предварительное производство
- Раздел VI Возобновление производства
- Раздел VII Исполнение индивидуальных административных актов и административных договоров
Глава I Общие положения
Глава II Исполнение денежных требований
Глава III Принуждение к совершению действий, допущению действий или воздержанию от действий
- Раздел I Общие положения
- Книга третья Административное судопроизводство
- Глава I Общие положения
Глава II Производство в первой инстанции
Глава III Апелляционное производство
Глава IV Кассационное обжалование судебных определений
Глава V Кассационное производство
Глава VI Исполнение судебных решений и судебных соглашений о примирении
- Глава I Общие положения
- Книга четвертая Заключительные и переходные положения
Порядок подачи петиций:
Подача петиции (статья 72)
- Письменная форма: Можно подать лично, отправить по почте или факсу.
- Электронная форма: Соблюдая требования закона к электронным документам).
- Устная форма: Подается в присутствии представителя органа власти и заносится в протокол.
Регистрация петиции (статья 73)
Орган публичной власти обязан незамедлительно принять и зарегистрировать петицию. Отказ в приеме петиции на основании недопустимости или необоснованности не допускается. Петиции, поданные в письменной форме или по факсу, считаются поданными с момента регистрации. Петиции, отправленные по почте заказным письмом, считаются поданными в срок, если сданы до истечения срока. При электронной подаче орган должен в течение двух дней сообщить регистрационный номер петиции.
Переадресация петиции (статья 74)
Если петиция относится к компетенции другого органа, оригинал направляется в течение пяти рабочих дней компетентному органу, а заявитель информируется об этом.
Содержание петиции (статья 75)
- Фамилия, имя или наименование заявителя.
- Место жительства или местонахождение, и адрес электронной почты (если ответ запрашивается таким образом).
- Наименование органа публичной власти.
- Предмет петиции и его обоснование.
- Подпись заявителя или его законного представителя, или электронная подпись для электронных обращений.
Органы публичной власти могут предоставлять бланки заявлений для удобства подачи.
Санкции за отсутствие элементов петиции (статья 76)
Анонимные петиции и петиции без указания адреса заявителя не рассматриваются. В случае недостатков заявителю предоставляется срок для их устранения, иначе петиция не рассматривается. Петиции с оскорблениями, угрозами и пр. не рассматриваются по существу
Компетенция органов власти
- Материальная компетенция (статья 54) : определяется законом или, при отсутствии регулирования, органом, чья деятельность ближе всего к характеру правоотношений.
- Территориальная компетенция (статья 55): определяется в зависимости от объекта правоотношения (недвижимость, предприятие, физическое или юридическое лицо, место осуществления действия).
Согласно статье 2 части (3) Административного кодекса Республики Молдова, положения настоящего кодекса не применяются в следующих случаях:
- a) к частноправовым отношениям, участниками которых являются органы публичной власти;
- b) к правоотношениям органов публичной власти, действующих на основании Кодекса о правонарушениях или Уголовного кодекса;
- c) к актам, подлежащим контролю конституционности со стороны Конституционного суда;
- d) к процедуре разработки и принятия нормативных актов.
Нормативная база Республики Молдова
-
Административный Кодекс Республики Молдова № 116/2018
-
Кодекс Республики Молдова о Правонарушениях № 218/2008
-
Конституции Республики Молдова