Digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală
SINTEZĂ PRIVIND:
CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?
Regulamentul (UE) 2023/2844 urmărește sporirea eficienței și a eficacității procedurilor de cooperare judiciară n cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și facilitarea accesului la justiție prin digitalizarea canalelor de comunicare existente.
ASPECTE-CHEIE
Regulamentul stabilește:
- un temei juridic comun pentru utilizarea comunicațiilor electronice între:
- autoritățile competente ale statelor membre în cadrul procedurilor de cooperare judiciară în materie civilă, comercială și penală;
- persoanele fizice sau juridice și autoritățile competente în cadrul procedurilor de cooperare judiciară în materie civilă și comercială;
- norme privind utilizarea videoconferințelor sau a altor tehnologii de comunicare la distanță, aplicarea semnăturilor și sigiliilor electronice, efectele juridice ale documentelor electronice și plata electronică a taxelor.
Regulamentul se aplică, de asemenea, Irlandei.
Regulamentul este însoțit de Directiva (UE) 2023/2843, care aliniază normele existente privind comunicarea la cele din regulament.
Principalele elemente ale regulamentului
Regulamentul conține o serie de elemente-cheie.
- Un sistem informatic descentralizat Sistemul va fi utilizat în mod obligatoriu pentru comunicarea între autoritățile competente ale statelor membre în contextul procedurilor de cooperare judiciară în materie civilă, comercială și penală.
- Sistemul informatic descentralizat este o rețea de sisteme informatice și de puncte de acces interoperabile, care funcționează sub responsabilitatea și gestionarea individuală a fiecărui stat membru, a fiecărui organ UE sau a fiecărei agenții UE și care permite schimbul transfrontalier securizat și fiabil de informații. Comunicarea prin intermediul sistemului este directă – de la autoritate la autoritate.
- Există excepții limitate, bine definite, în care sistemul informatic descentralizat nu va fi utilizat, de exemplu în cazul unei perturbări a sistemului.
- Un punct de acces electronic european (EEAP). Persoanele fizice, întreprinderile și reprezentanții acestora pot comunica cu autoritățile – de exemplu, pentru a depune cereri sau pentru a trimite și primi informații relevante – în anumite proceduri transfrontaliere bine definite din UE prin intermediul EEAP, care urmează să fie creat pe Portalul european e-justiție.
- Utilizarea EEAP este opțională pentru persoane fizice, întreprinderi și reprezentanții acestora.
- EEAP va conține informații pentru persoanele fizice și juridice cu privire la dreptul lor la asistență juridică, inclusiv în cadrul procedurilor transfrontaliere.
- Comunicarea prin intermediul EEAP va respecta cerințele legislației UE și ale legislației naționale a statului membru relevant, în special în ceea ce privește forma, limba și reprezentarea.
- Videoconferințe și tehnologii de comunicare la distanță. Părțile și alte persoane interesate vor putea lua parte la audieri în materie civilă, comercială și penală prin videoconferință sau alte tehnologii de comunicare la distanță.
- Părțile își pot exprima opinia cu privire la oportunitatea utilizării unei astfel de tehnologii în cazul în cauză.
- Autoritatea competentă păstrează libertatea de apreciere în ceea ce privește utilizarea videoconferințelor sau a altor tehnologii de comunicare la distanță.
- Tehnologia trebuie să respecte normele privind accesul securizat, confidențialitatea și protecția datelor – a se vedea Regulamentul (UE) 2016/679 (Regulamentul general privind protecția datelor, a se vedea sinteza) și Directiva (UE) 2016/680 privind protecția datelor utilizate de poliție și de autoritățile judiciare penale (a se vedea sinteza).
- În materie penală, utilizarea videoconferințelor este condiționată de acordul suspectului, al persoanei acuzate sau condamnate sau al persoanei vizate.
- Desfășurarea audierii prin videoconferință sau prin alte tehnologii de comunicare la distanță este reglementată de legislația națională a instanței.
- Semnături electronice și sigilii electronice. Comunicarea electronică în temeiul regulamentului se bazează pe Regulamentul (UE) 910/2014, temeiul juridic comun al UE pentru semnăturile și sigiliile electronice și serviciile de încredere (a se vedea sinteza).
- Documentele transmise electronic între autoritățile competente care necesită un sigiliu sau o semnătură vor conține un sigiliu sau o semnătură electronică calificată.
- Persoanele fizice sau juridice pot utiliza fie o identificare electronică cu un nivel ridicat de asigurare, fie o semnătură electronică calificată.
- Efectul juridic al actelor în format electronic. Actele în format electronic nu ar trebui să fie lipsite de efecte juridice doar din cauza formei lor electronice.
- Plata electronică a taxelor. Statele membre trebuie să ofere opțiunea de plată electronică a taxelor chiar și dintr-un alt stat membru decât cel în care își are sediul autoritatea competentă.
- Formarea profesională. Statele membre trebuie să ofere și să încurajeze formarea profesională a judecătorilor, procurorilor și a altor profesioniști din domeniul justiției pentru a asigura utilizarea eficientă a sistemului informatic descentralizat și utilizarea adecvată a videoconferințelor și a altor tehnologii de comunicare la distanță.
- Monitorizare și evaluare. Statele membre trebuie să furnizeze date pentru a evalua punerea în aplicare și impactul regulamentului. Comisia Europeană va evalua regulamentul inițial după patru ani și, ulterior, la fiecare cinci ani.
DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?
Regulamentul se aplică de la . Cu toate acestea, articolele 3 și 4 privind comunicarea electronică se vor aplica din prima zi a lunii următoare unei perioade de doi ani de la data intrării în vigoare a actelor de punere în aplicare corespunzătoare.
CONTEXT
Pentru informații suplimentare, consultați:
- Digitalizarea cooperării judiciare transfrontaliere (Comisia Europeană).
DOCUMENTUL PRINCIPAL
Regulamentul (UE) 2023/2844 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2023 privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L, 2023/2844, ).
