Цифровизация судебного сотрудничества и доступа к правосудию в трансграничных гражданских, коммерческих и уголовных делах
Краткое содержание: Регламент (ЕС) 2023/2844 о цифровизации судебного сотрудничества и доступа к правосудию в трансграничных гражданских, коммерческих и уголовных делах
Цель Регламента?
Регламент (ЕС) 2023/2844 направлен на повышение эффективности и результативности процедур судебного сотрудничества в гражданских, коммерческих и уголовных делах и на облегчение доступа к правосудию путем цифровизации существующих каналов связи.
КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ
Регламент устанавливает:
- общее правовое основание для использования электронной связи между:
- компетентными органами государствами-членами в процедурах судебного сотрудничества по гражданским, коммерческим и уголовным делам,
- физическими лицами или компаниями и компетентными органами в процедурах судебного сотрудничества по гражданским и коммерческим делам;
- правилами об использовании видеоконференцсвязи или других технологий дистанционной связи, применении электронных подписей и печатей, правовых последствиях электронных документов и электронная оплата сборов.
Регламент также распространяется на Ирландию.
Регламент сопровождается Директивой (ЕС) 2023/2843, которая приводит существующие правила коммуникации в соответствие с правилами регламента.
Основные элементы регламента
Регламент содержит ряд ключевых элементов.
- Децентрализованная ИТ-система. Система будет использоваться в обязательном порядке для связи между компетентными органами государств-членов в рамках процедур судебного сотрудничества по гражданским, коммерческим и уголовным делам.
- Децентрализованная ИТ-система представляет собой сеть ИТ-систем и совместимых точек доступа, функционирующих под индивидуальной ответственностью и управлением каждого государства-члена, органа или агентства ЕС, и обеспечивающих безопасный и надежный трансграничный обмен информацией. Коммуникация в системе осуществляется напрямую – от одного органа власти к другому.
- Существуют ограниченные, четко определенные исключения, когда децентрализованная ИТ-система не будет использоваться, например, в случае сбоя в работе системы.
- Европейская электронная точка доступа (ЕЭТП).
(en. A European electronic access point (EEAP)) Физические лица, компании и их представители смогут взаимодействовать с органами власти – например, подавать иски или отправлять и получать соответствующую информацию – в рамках определенных четко определенных трансграничных разбирательств в ЕС через ЕЭТП, которая будет создана на
Европейском портале электронного правосудия (European e-Justice Portal)
- Использование ЕЭТП является необязательным для физических лиц, компаний и их представителей.
- ЕЭТП удет содержать информацию для физических лиц и компаний об их праве на юридическую помощь, в том числе в трансграничных разбирательствах.
- Информация, передаваемая через ЕЭТП, будет соответствовать требованиям законодательства ЕС и национального законодательства соответствующего государства-члена, в частности, в отношении формы, языка и представительства.
- Технологии видеоконференцсвязи и дистанционной связи. Стороны и другие заинтересованные лица смогут принимать участие в слушаниях по гражданским, коммерческим и уголовным делам посредством видеоконференцсвязи или других технологий дистанционной связи.
- Стороны могут представить заключение о целесообразности использования таких технологий в рассматриваемом деле.
- Компетентный орган сохраняет за собой право выбора в отношении использования видеоконференцсвязи или других технологий дистанционной связи.
- Технология должна соответствовать правилам безопасного доступа, конфиденциальности и защиты данных - см. Регламент (ЕС) 2016/679 (общий регламент по защите данных) и Директиву (ЕС) 2016/680 о защите данных, используемых полицией и органами уголовного правосудия.
- В уголовных делах использование видеоконференцсвязи допускается только с согласия подозреваемого, обвиняемого или осужденного лица, или пострадавшего лица.
- Проведение слушаний посредством видеоконференцсвязи или других технологий дистанционной связи регулируется национальным законодательством суда.
- Электронные подписи и электронные печати. Электронная связь в соответствии с данным регламентом основана на Регламенте (ЕС) 910/2014 об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке, общей правовой базе ЕС для электронных подписей и печатей, а также доверительных услуг.
- Документы, передаваемые в электронном виде между компетентными органами и требующие печати или подписи, будут содержать квалифицированную электронную печать или подпись.
- Физические лица или компании могут использовать либо электронную идентификацию с высоким уровнем надежности, либо квалифицированную электронную подпись.
- Правовая сила электронных документов. Электронные документы не должны быть лишены юридической силы исключительно из-за их электронной формы.
- Электронная оплата сборов. Государства-члены должны предоставлять возможность электронной оплаты сборов даже из государства-члена, отличного от того, где находится компетентный орган.
- Обучение. Государства-члены должны предлагать и поощрять обучение судей, прокуроров и других специалистов в области правосудия для обеспечения эффективного использования децентрализованной ИТ-системы и надлежащего использования видеоконференцсвязи и других технологий дистанционной связи.
- Мониторинг и оценка. Государства-члены должны предоставлять данные для оценки реализации и воздействия регламента. Европейская комиссия будет проводить первоначальную оценку регламента через четыре года, а затем каждые пять лет.
С какого момента вступает в силу данное положение?
Регламент вступает в силу с . Однако статьи 3 и 4 об электронных коммуникациях будут применяться с первого дня месяца, следующего за двухлетним сроком с даты вступления в силу соответствующих имплементационных актов.
ОСНОВА
Для получения дополнительной информации см.:
- Digitalisation of cross-border judicial cooperation (European Commission).
БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Regulation (EU) 2023/2844 of the European Parliament and of the Council of 13 December 2023 on the digitalisation of judicial cooperation and access to justice in cross-border civil, commercial and criminal matters, and amending certain acts in the field of judicial cooperation (OJ L, 2023/2844, ).
