Funcționarii publici joacă un rol în elaborarea politicilor, proiectarea și furnizarea serviciilor publice, respectarea legilor și reglementărilor și în facilitarea transformării sectorului public.
I) Cuvinte introductive
A fi la curent cu progresele în domeniul inteligenței artificiale (IA) nu este o sarcină ușoară. În decurs de șase luni, IA poate evolua mai rapid decât multe alte sectoare în decenii. Necesitatea ca părțile interesate cheie să urmărească îndeaproape progresele din acest domeniu este crucială pentru a se asigura că dezvoltările IA sunt aliniate cu interesele și siguranța oamenilor.
1.1) Înțelegerea alfabetizării în domeniul inteligenței artificiale
Alfabetizarea în domeniul inteligenței artificiale este încă un termen care se adaugă la o listă deja extinsă, dar în continuă creștere, de expresii și concepte legate de inteligența artificială. Cuvântul „alfabetizare” denota odată capacitatea de a citi și scrie. Dar, în lumea digitală de astăzi, alfabetizarea presupune mult mai mult - necesită o capacitate multifațetată de a interpreta, înțelege, răspunde și anticipa.
Alfabetizarea în domeniul inteligenței artificiale, în mod specific, implică un nivel esențial de înțelegere a inteligenței artificiale care permite oamenilor să trăiască, să învețe și să lucreze într-o lume digitală prin intermediul tehnologiilor susținute de inteligență artificială (Ng et al. 2021). Aceasta este adesea precedată de conștientizarea IA, ceea ce implică existența unei înțelegeri de bază a faptului că inteligența artificială există și că aceasta are capacitatea de a influența viața și munca, dar fără o înțelegere clară a modului sau a motivului.
De exemplu, conștientizarea IA ar putea însemna cunoașterea faptului că fluxul dvs. de socializare este adaptat preferințelor și intereselor dvs. personale. În timp ce alfabetizarea IA implică o înțelegere mai profundă a faptului că datele personale și comportamentul online sunt utilizate pentru a antrena astfel de algoritmi.
În mod similar, conștientizarea IA ar putea însemna cunoașterea faptului că există sisteme generative de IA precum ChatGPT, dar alfabetizarea sugerează capacitatea de a utiliza un astfel de sistem pentru a îndeplini sarcini specifice, înțelegând în același timp riscurile de plagiat și prejudecăți, importanța unor solicitări bine elaborate și necesitatea de a revizui critic rezultatele.
Cu alte cuvinte, conștientizarea IA înseamnă cunoașterea faptului că IA există, în timp ce alfabetizarea IA înseamnă cunoașterea modului de utilizare a acesteia și a implicațiilor acesteia.
Conștientizarea IA poate fi atinsă pasiv și suficient prin înțelegerea faptului că IA există și, prin urmare, poate influența activitățile și luarea deciziilor. Pe de altă parte, alfabetizarea IA necesită învățare continuă prin informații la timp și ipoteze actualizate.
Conform Actului UE privind IA, alfabetizarea în domeniul IA presupune un bagaj bogat și divers de cunoștințe juridice, de reglementare, tehnice, operaționale și contextuale despre modelele de IA, sistemele și mediul în care acestea sunt aplicate. Conform acestei definiții, aceasta se realizează prin obținerea anumitor abilități și competențe care permit o înțelegere holistică a IA, a riscurilor și aplicațiilor acesteia.
II) Nevoia de alfabetizare în domeniul IA în administrația publică
Funcționarii publici joacă un rol în elaborarea politicilor, proiectarea și furnizarea serviciilor publice, respectarea legilor și reglementărilor și în facilitarea transformării sectorului public. Având în vedere acest lucru, este mai dificil să se definească abilitățile și cunoștințele specifice despre IA necesare pentru a asigura că IA etică este pe deplin realizată pentru binele public.
Cu toate acestea, este clar că conștientizarea IA pur și simplu nu este suficientă pentru a asigura siguranța publică, ci este nevoie de alfabetizare în domeniul IA. Mai exact, este nevoie de alfabetizare în domeniul IA în administrația publică pentru a se asigura că oficialii guvernamentali sunt echipați pentru a lua decizii informate cu privire la viitorul IA în societate, politică și economie.
IA transformă deja diverse domenii ale administrației publice. În asistența medicală, IA este utilizată în analiza predictivă pentru a îmbunătăți rezultatele pacienților și a gestiona mai eficient resursele medicale. În cadrul aplicării legii, instrumentele bazate pe inteligență artificială sunt utilizate pentru activitatea de poliție predictivă, analizând datele privind criminalitatea pentru a identifica potențialele puncte fierbinți și a aloca resursele în consecință. În cadrul achizițiilor publice, ofițerii se pregătesc deja pentru schimbări în procesele de achiziții conduse de instrumente și sisteme de inteligență artificială.
Transformările suferite de sectorul public pentru a integra inteligența artificială au fost deja inițiate. Totuși, fără sprijinul funcționarilor publici cu o înțelegere profundă a implicațiilor IA, riscăm să ignorăm considerații critice. Prin urmare, nevoia de a investi și de a dezvolta alfabetizarea în domeniul IA în sectorul public este deosebit de critică din următoarele motive:
- - Implementarea etică a IA: Competența în domeniul IA îi ajută pe funcționarii publici să înțeleagă implicațiile etice ale IA, asigurându-se că sistemele de IA sunt dezvoltate și utilizate în moduri transparente, responsabile și aliniate cu valorile publice.
- - Conformitate cu reglementările: Având în vedere cadre precum Legea UE privind IA care definesc competența în domeniul IA ca fiind abilitățile și cunoștințele necesare pentru a lua decizii informate legate de IA, este clar că conformitatea cu reglementările se bazează pe o înțelegere profundă a tehnologiilor IA.
- - Încrederea și siguranța publicului: Funcționarii cu competențe în domeniul IA sunt mai bine poziționați pentru a proteja interesele publice, reducând la minimum riscurile utilizării abuzive a IA și maximizând beneficiile acesteia. Acest lucru încurajează încrederea publicului în serviciile publice bazate pe IA.
Din păcate, nu există o înțelegere comună a abilităților sau competențelor necesare pentru a dobândi alfabetizarea în domeniul IA. Se știu foarte puține lucruri despre modul în care alfabetizarea în domeniul IA ar trebui să se transpună în contexte reale, în ciuda faptului că este identificată ca fiind crucială pentru un viitor susținut de IA. Diferiții actori vor necesita niveluri diferite de competențe în domeniul IA, ceea ce face ca atingerea alfabetizării în domeniul IA să fie mai urgentă pentru unii decât pentru alții.
Deși UE și-a anunțat propria Strategie pentru competențe în domeniul inteligenței artificiale pentru Europa, cu accent pe îmbunătățirea atât a competențelor digitale de bază, cât și a competențelor specializate în domeniul inteligenței artificiale, în cadrul obiectivelor sale pentru Deceniul Digital pentru 2030, o inițiativă similară care vizează dezvoltarea și atragerea competențelor în domeniul inteligenței artificiale în sectorul public nu a fost încă inițiată la fel de agresiv.
2.1) Cum creștem alfabetizarea în domeniul IA în sectorul public?
Urmând modelul american, creșterea alfabetizării în domeniul IA în sectorul public înseamnă investiții în măsuri de dezvoltare a competențelor în domeniul IA și de atragere a talentelor în domeniul IA în sectorul public. Cu toate acestea, sectorul public se confruntă cu provocări persistente din cauza „exodului creierelor” și a pierderii talentelor către sectorul privat. În ciuda eforturilor de a aborda acest lucru prin creșterea stimulentelor la locul de muncă, guvernele se confruntă încă cu o luptă dificilă în generarea entuziasmului pentru angajarea în sectorul public, în ciuda stimulentelor atractive din sectorul privat.
A doua opțiune este de a perfecționa competențele funcționarilor publici existenți pentru a umple lacunele în cunoștințele despre IA. Deși am putea presupune că majoritatea funcționarilor publici au cunoștințe despre IA, nu putem presupune că există alfabetizare în domeniul IA. Asigurarea unei IA de încredere nu poate fi realizată prin intervenții de învățare unice. Acest lucru necesită învățare continuă, construită pe fundații solide de conștientizare a IA către cunoștințe specializate obținute prin alfabetizare în domeniul IA.
Aceasta va fi o sarcină dificilă, deoarece adoptarea tehnologică și alfabetizarea în domeniul IA variază foarte mult de la indivizi, ceea ce face dificilă proiectarea și furnizarea competențelor necesare pentru toți. Ar trebui depuse eforturi pentru a evita extinderea și mai mare a decalajului în ceea ce privește competențele în domeniul IA și crearea de inegalități între cei care beneficiază de avantajele IA. Ca atare, schimbul de cunoștințe, învățarea pe tot parcursul vieții și formarea la locul de muncă vor fi pași critici în stabilirea alfabetizării în domeniul IA.
În special, învățările personalizate, concepute pentru a explora considerațiile juridice, de reglementare, etice și organizaționale specifice ale IA în sectorul public, sunt vitale pentru a asigura că factorii de decizie și politicienii sunt educați cu privire la riscurile și oportunitățile potențiale pentru o administrație susținută de IA.
Înțelegerea rolului unic pe care îl joacă funcționarii publici în promovarea IA etică este crucială. Nu doar pentru asigurarea siguranței publicului, ci și pentru promovarea transparenței, responsabilității și încrederii între public și guvernul său. Aceste competențe sunt, de asemenea, necesare pentru identificarea abordărilor inovatoare pentru îmbunătățirea activităților din sectorul public prin intermediul instrumentelor susținute de IA și pentru anticiparea viitoarelor aplicații pentru IA.
Ambele opțiuni sunt posibile. Guvernele ar trebui să exploreze oportunități de a atrage și de a reține lucrători cu înaltă calificare, investind în același timp în oportunități pentru dezvoltarea competențelor funcționarilor publici. De fapt, în cele din urmă, va fi imposibil să nu se facă acest lucru.
Pe măsură ce IA continuă să remodeleze funcționarea și operațiunile sectorului public, administrațiile publice care nu reușesc să își perfecționeze funcționarii cu cunoștințele și competențele necesare pentru a utiliza IA cu încredere și eficiență vor rămâne în urmă în transformarea digitală.
III) Concluzii
În încercarea de a naviga într-un ecosistem dens de știri și titluri despre IA, este imposibil să eviți ideile de „IA etică”, „IA de încredere” sau „IA centrată pe om”. Acești termeni, care reflectă adesea valori centrate pe om, precum cei din Principiile IA ale OCDE, sunt concepuți pentru a asigura dezvoltarea IA într-un mod sigur și transparent - sub supravegherea unor factori de decizie educați, conștienți și critici. Cum ne asigurăm că abordările centrate pe om se află în prim-planul reglementării și siguranței IA?
Totul începe cu alfabetizarea în domeniul IA. Aceasta înseamnă să ne asigurăm că cei însărcinați cu imensa responsabilitate de a monitoriza și reglementa sistemele IA, de a guverna utilizarea lor în sectoarele public și privat și de a le implementa în serviciile și politicile publice au suficiente cunoștințe și înțelegere pentru a-și realiza pe deplin impactul și a lua decizii în funcție de nevoile și interesele publicului pe care îl deservesc.
Dreptul administrativ al Republicii Moldova reglementează relațiile dintre cetățeni, întreprinderi și agențiile guvernamentale.
Legea principală este Codul administrativ al Republicii Moldova.
Codul este alcătuit din trei cărți principale (Cuprins):
- - Cartea I. Dispoziții generale: Principiile dreptului administrativ, participanții la procedura administrativă, termenele în procedura administrativă.
- - Cartea a II-a. Procedura administrativă: Reguli pentru emiterea, intrarea în vigoare și contestarea actelor administrative individuale.
- - Cartea a III-a. Procedura contenciosului administrativ: Procedura de soluționare a litigiilor prealabile, reguli pentru depunerea acțiunilor în instanță.
