Proceduri de depunere și procesare a petițiilor
Codul administrativ al Republicii Moldova
Procedura administrativă în Republica Moldova sunt reglementate de de Cartea a II-a a Codul administrativ.
Procedura administrativă stabilesc procedura de interacțiune dintre autoritățile publice și cetățeni și persoane juridice în soluționarea petițiilor (cereri, plângeri, solicitări etc.).
Participanții la procedura administrativă
Participanții la procedura administrativă (Articolul 44): Participanți la procedura administrativă sunt: autoritatea publică, orice persoană fizică și juridică care a solicitat inițierea procedurii sau în privința căreia procedura a fost inițiată, precum și orice altă persoană atrasă de autoritatea publică în procedura administrativă.
Regimul juridic al competenței autorităților publice - elemente de bază:
- Competența (Articolul 53): Competența reprezintă totalitatea atribuțiilor acordate autorităților publice sau persoanelor din cadrul acestora prin lege sau alte acte normative.
Întrebări privind competența materială și teritorială a autorităților publice în soluționarea cauzelor administrative:
- Competența materială (Articolul 54): se stabilește prin lege sau, în absența unei reglementări, este autoritatea publică a cărei activitate este cea mai apropiată de natura raporturilor juridice.
- Competența teritorială (Articolul 55): se stabilește în funcție de obiectul raportului juridic (imobil, întreprindere, persoană fizică sau juridică, locul desfășurării acțiunii).
Articolul 69. Inițierea procedurii administrative
(1) Procedura administrativă se inițiază la cerere sau din oficiu. Procedura administrativă inițiată din oficiu începe odată cu efectuarea primei acțiuni procedurale, iar cea inițiată la cerere se consideră inițiată din momentul depunerii cererii.
(2) În cazul depunerii unei petiții, autoritatea publică este obligată să inițieze o procedură administrativă.
Articolul 72. Depunerea petiției
(1) Prin petiție poate fi inițiată o procedură administrativă sau aceasta poate face parte dintr-o procedură administrativă deja inițiată.
Articolul 73. Înregistrarea petiției
(1) Autoritatea publică este obligată să primească și să înregistreze imediat petiția sau alte documente depuse în cadrul procedurii administrative. Autoritatea publică nu are dreptul să refuze primirea petițiilor doar din motiv că nu se consideră competentă sau pentru că ar considera petiția ca fiind inadmisibilă sau neîntemeiată.
(5) În cazul petițiilor sau al documentelor depuse în formă electronică, autoritatea publică este obligată să comunice în cel mult 2 zile, prin aceleași mijloace, numărul de înregistrare al petiției
Sfatul: Solicitantul este sfătuit să verifice telefonic dacă petiția a fost primită prin e-mail.
Articolul 74. Readresarea petiției
Dacă petiția ține de competența altei autorități publice, originalul petiției se expediază autorității publice competente în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării petiției, fapt despre care petiționarul este informat.
Articolul 75. Conținutul petiției
(1) Petiția conține următoarele elemente:
a) numele și prenumele sau denumirea petiționarului;
b) domiciliul sau sediul petiționarului și adresa de poștă electronică dacă se solicită răspuns pe această cale;
c) denumirea autorității publice;
d) obiectul petiției și motivarea acesteia;
e) semnătura petiționarului ori a reprezentantului său legal sau împuternicit, iar în cazul petiției transmise în formă electronică – semnătura electronică.
Sfaturi: Petițiile în formă electronică se depun în format PDF. Solicitantul trebuie să semneze fișierul folosind semnătura electronică MSigin.
Articolul 76. Sancțiuni pentru lipsa elementelor petiției
(1) Petițiile anonime sau cele depuse fără indicarea adresei poștale sau electronice a petiționarului nu se examinează.
(2) Dacă petiția nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 72 alin. (3) sau art. 75 alin. (1) lit. c)–e), solicitantului i se indică asupra neajunsurilor și i se acordă un termen rezonabil pentru înlăturarea lor. În cazul în care petiționarul nu înlătură neajunsurile în termenul acordat, petiția nu se examinează.
Articolul 85. Investigații
(1) Participanții la procedura administrativă expun faptele pe care se întemeiază petiția lor în mod clar, concis și cu bună-credință. Expunerea verbală se consemnează într-un proces-verbal.
Articolul 60. Termenul general
(1) Termenul general în care o procedură administrativă trebuie finalizată este de 30 de zile, dacă legea nu prevede altfel.
Articolul 61. Stabilirea termenelor
(1) Autoritatea publică poate stabili participanților la procedura administrativă termene pentru efectuarea anumitor acțiuni.
Articolul 77. Soluționarea petiției
Colaboratorii din cadrul autorităților publice sunt obligați să soluționeze numai petițiile care le sunt repartizate, fiindu-le interzis să le primească direct de la petiționari sau să intervină în soluționarea acestora în afara cadrului legal. Încălcarea acestor dispoziții constituie abatere disciplinară și se sancționează conform legislației în vigoare.
Articolul 78. Finalizarea procedurii administrative
(1) Procedura administrativă se finalizează prin efectuarea unei operațiuni administrative sau prin emiterea unui act administrativ individual, respectiv încheierea unui contract administrativ.
Articolul 139. Valabilitatea actelor administrative individuale
(1) Un act administrativ individual devine valabil pentru persoana căreia îi este destinat sau care este afectată de el în momentul în care i se comunică acesteia, cu excepția cazului când actul administrativ însuși stabilește o dată ulterioară pentru obligativitatea sa.
(2) Un act administrativ individual obține valabilitate cu acel conținut cu care este comunicat.
(3) Un act administrativ individual rămâne valabil atâta timp cât nu este retras, revocat sau anulat într-un alt mod ori nu s-a consumat prin expirarea timpului sau într-un alt mod.
(4) Actele administrative individuale se respectă de către autoritatea publică emitentă, alte autorități publice, destinatarii acestora și persoanele terțe.
(5) Un act administrativ individual nul nu produce efecte juridice.
Articolul 140. Puterea lucrului decis al actelor administrative individuale
Un act administrativ individual obține puterea lucrului decis atunci când nu mai poate fi contestat nici pe cale prealabilă, nici prin acțiune în instanța de judecată competentă. Dacă un act administrativ individual are mai mulți destinatari sau mai multe persoane sunt afectate de acesta, puterea lucrului decis poate surveni în momente diferite pentru fiecare din aceste persoane.
Articolul 143. Retragerea unui act administrativ individual ilegal defavorabil
(1) Un act administrativ individual defavorabil ilegal poate fi retras în tot sau în parte cu efect pentru viitor sau trecut chiar și după ce a devenit incontestabil.
(2) Aprecierea legalității sau ilegalității unui act administrativ individual se face în funcție de situația la momentul emiterii lui, iar în cazul desfășurării unei proceduri prealabile – de situația la momentul adoptării deciziei cu privire la cererea prealabilă.
(3) Dacă la emiterea unui act administrativ individual de acordare a prestațiilor sociale legislația nu a fost corect aplicată sau s-a pornit de la o stare de fapt care s-a dovedit a fi incorectă și prin aceasta, în mod greșit, nu s-au efectuat prestații sociale corespunzătoare, atunci actul administrativ, chiar și după ce a devenit incontestabil, se anulează în tot sau în parte cu efect pentru trecut sau viitor. Această normă nu se aplică dacă actul administrativ se bazează în esență pe date eronate sau incomplete, pe care persoana defavorizată le-a prezentat intenționat sau din neglijență gravă.
(4) Dacă un act administrativ individual este retras conform alin. (3) cu efect pentru trecut, prestațiile sociale se efectuează conform prevederilor legale corespunzătoare pentru o perioadă de cel mult 3 ani până la retragere. Dacă retragerea se face la cerere, calcularea perioadei pentru care se vor acorda retroactiv prestații sociale se face din momentul depunerii cererii.
(5) Prevederile alin. (1)–(4) din prezentul articol nu se aplică dacă sunt întrunite condițiile stabilite la art. 147 alin. (3).
Articolul 144. Retragerea unui act administrativ individual ilegal favorabil
(1) Un act administrativ individual ilegal favorabil poate fi retras în tot sau în parte cu efect pentru viitor sau trecut, chiar și după ce a devenit incontestabil, numai în condițiile limitărilor stabilite la alin. (2)–(6).
Contencios administrativ
Dacă nu sunteți de acord cu acțiunile sau deciziile luate de o autoritate publică, le puteți ataca cu apel.
Conform Cărții a III-a Contencios administrativ din Codul administrativ, deciziile pot fi atacate în instanțele specializate.
Etapa obligatorie prealabilă: Înainte de a intenta o acțiune în justiție, trebuie să depuneți o cerere prealabilă la autoritatea publică care a emis actul sau ale cărei acțiuni (inacțiuni) doriți să le atacați cu apel.
Procedura prealabilă - Elemente cheie
Dacă aveți o situație specifică, vă rog să descrieți tipul de pretenție sau plângere pe care o faceți, astfel încât să vă pot oferi consultanță cu privire la termenul exact și pașii pentru soluționarea acesteia.
- Aveți nevoie de informații despre depunerea unei plângeri?
- Sunteți interesat de termenele legale în care o agenție guvernamentală trebuie să vă răspundă?
- Doriți informații detaliate despre depunerea petițiilor?
- Care este esența petiției - contestarea unei amenzi, decizii a unei agenții guvernamentale sau a inacțiunii oficiale?
- În ce etapă vă aflați acum (ar trebui să depuneți o plângere preliminară sau ar trebui să intentați un proces)?
