Порядок подачи и рассмотрения петиций
Административное производство в Республике Молдова регулируется в Книге II Административного кодекса.
Административное производство устанавливает порядок взаимодействия органов публичной власти с гражданами и юридическими лицами по разрешению петиций (заявлений, жалоб, запросов и т.д.).
Участники административного производства
Участники административного производства (Статья 44): Участниками административного производства являются орган публичной власти, любое физическое и юридическое лицо, которое обратилось за возбуждением производства или в отношении которого производство возбуждено, а также любое другое лицо, привлеченное к участию в административном производстве органом публичной власти.
Правовой режим компетенции органов публичной власти - основные элементы:
- Компетенция органов власти (Статья 53): Компетенция представляет собой совокупность полномочий, предоставленных законом или иными нормативными актами органам публичной власти или лицам в составе органов публичной власти.
Вопросы материальной и территориальной компетенции органов публичной власти при рассмотрении административных дел:
- Материальная компетенция (Cтатья 54) : определяется законом или, при отсутствии регулирования, органом, чья деятельность ближе всего к характеру правоотношений.
- Территориальная компетенция (Cтатья 55): определяется в зависимости от объекта правоотношения (недвижимость, предприятие, физическое или юридическое лицо, место осуществления действия).
Статья 69. Возбуждение административного производства
(1) Административное производство возбуждается на основании заявления или по инициативе правомочного органа. Началом административного производства, возбужденного по собственной инициативе, является момент совершения первого процессуального действия, а началом производства, возбужденного на основании заявления, считается момент подачи заявления.
(2) В случае подачи петиции орган публичной власти обязан возбудить административное производство.
Статья 72. Подача петиции
(1) Петиция может служить основанием для возбуждения административного производства либо может включаться в уже возбужденное административное производство.
Статья 73. Регистрация петиции
(1) Орган публичной власти обязан незамедлительно принять и зарегистрировать петицию или иные документы, представленные в рамках административного производства. Орган публичной власти не вправе отказать в приеме петиции лишь на том основании, что не считает себя компетентным или считает петицию недопустимой или необоснованной.
(5) В случае подачи петиций или документов в электронной форме орган публичной власти обязан в течение не более чем двух дней сообщить тем же способом регистрационный номер петиции.
Совет: Заявителю рекомендуется проверить по телефону факт получения петиции по email.
Статья 74. Переадресация петиции
Если петиция относится к компетенции другого органа, оригинал петиции в течение пяти рабочих дней со дня регистрации направляется компетентному органу публичной власти, о чем сообщается заявителю.
Статья 75. Содержание петиции
(1) Петиция должна содержать следующие элементы:
a) фамилия и имя или наименование заявителя;
b) место жительства или местонахождение заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается таким образом;
c) наименование органа публичной власти;
d) предмет петиции и ее обоснование;
e) подпись заявителя либо его законного или уполномоченного представителя, а в случае петиции, переданной в электронной форме, – электронная подпись.
Совет: Петиция в электронном виде подается в формате PDF. Заявитель должен подписать файл с помощью электронной подписи MSigin.
Статья 76. Санкции за отсутствие элементов петиции
(1) Анонимные петиции и петиции, поданные без указания почтового или электронного адреса заявителя, не рассматриваются.
(2) В случае несоответствия петиции требованиям, предусмотренным частью (3) статьи 72 или пунктами с)–е) части (1) статьи 75, заявителю указываются замеченные недостатки и предоставляется разумный срок для их устранения. В случае неустранения недостатков в установленный срок петиция не рассматривается.
Статья 77. Рассмотрение петиций
Сотрудники органов публичной власти обязаны рассматривать только полученные в порядке распределения петиции; им запрещается принимать петиции непосредственно от заявителей или вмешиваться в их рассмотрение с выходом за рамки закона. Нарушение этих требований является дисциплинарным проступком и наказывается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 85. Расследование
Участники административного производства должны излагать факты, на которых основывается их петиция, ясно, кратко и добросовестно. Устное изложение фиксируется в протоколе. В процессе расследования обстоятельств дела участники административного производства обязаны сотрудничать с органом публичной власти и приводить известные им доказательства и факты, в том числе представлять имеющиеся у них документы.
Статья 60. Общий срок
(1) Общий срок, в течение которого административное производство должно быть завершено, составляет 30 дней, если законом не предусмотрено иное.
Статья 61. Установление сроков
(1) Орган публичной власти может устанавливать участникам административного производства сроки для совершения определенных действий.
Статья 78. Завершение административного производства
(1) Административное производство завершается осуществлением административного действия или изданием индивидуального административного акта либо заключением административного договора.
Статья 139. Действительность индивидуальных административных актов
(1) Индивидуальный административный акт вступает в действие в отношении лица, которому он адресован или которое затронуто им, с момента его сообщения соответствующему лицу, за исключением случая, когда самим административным актом устанавливается более поздний срок его обязательности.
(2) Индивидуальный административный акт вступает в действие с тем содержанием, с которым он сообщается.
(3) Индивидуальный административный акт продолжает оставаться действительным до его отмены, отзыва или аннулирования иным образом либо до прекращения по истечении определенного срока или иным образом.
(4) Индивидуальные административные акты соблюдаются издавшим их органом публичной власти, иными органами публичной власти, адресатами актов, а также третьими лицами.
(5) Ничтожный индивидуальный административный акт не влечет правовых последствий.
Статья 140. Неоспоримость индивидуальных административных актов
Индивидуальный административный акт становится неоспоримым, когда он не может быть оспорен ни в порядке предварительного производства, ни путем предъявления иска в компетентную судебную инстанцию. Если индивидуальный административный акт адресован нескольким лицам или затрагивает нескольких лиц, его неоспоримость может наступать в разные моменты для каждого из этих лиц.
Статья 143. Отмена незаконного обременяющего индивидуального административного акта
(1) Незаконный обременяющий индивидуальный административный акт отменяется полностью или частично, с последствиями на будущее или обратной силой, даже после наступления его неоспоримости.
(2) Оценка законности или незаконности индивидуального административного акта осуществляется по состоянию на момент его издания, а в случае предварительного производства – на момент принятия решения по предварительному заявлению.
(3) Если при издании индивидуального административного акта о предоставлении социальных выплат имело место неправильное применение законодательства или его издание основывалось на неверных обстоятельствах дела, вследствие чего надлежащие социальные выплаты ошибочно не были произведены, административный акт подлежит аннулированию полностью или частично, обратной силой или с последствиями на будущее, даже после наступления его неоспоримости. Данное положение не применяется, если административный акт основывается на в большей части неверных или неполных данных, представленных лицом, для которого акт неблагоприятен, умышленно или по грубой неосторожности.
(4) В случае отмены индивидуального административного акта согласно части (3) обратной силой социальные выплаты производятся в соответствии с надлежащими законоположениями за период не более трех лет до момента отмены. Если отмена производится по заявлению, точкой отсчета периода, за который предоставляются обратной силой социальные выплаты, служит дата подачи заявления.
(5) Положения частей (1)–(4) настоящей статьи не применяются при наличии условий, установленных в части (3) статьи 147.
Статья 144. Отмена незаконного благоприятствующего индивидуального административного акта
(1) Незаконный благоприятствующий индивидуальный административный акт может быть отменен полностью или частично, с последствиями на будущее или обратной силой, даже после наступления неоспоримости, только при условии соблюдения ограничений, установленных в частях (2)–(6).
Административное судопроизводство
Если вы не согласны с деятельностью или решением, принятым органом публичной власти, то вы можете его обжаловать.
Согласно Книге III Административное судопроизводство позволяет оспаривать индивидуальный административный акт в специализированных судах.
Досудебный обязательный этап: До обращения в суд необходимо подать предварительное заявление в орган публичной власти, издавший акт или действия (бездействие) которого вы хотите обжаловать.
Предварительное производство - основные элементы
Если у вас есть конкретная ситуация, вы можете рассказать, о каком типе заявления или жалобы идет речь, чтобы я мог подсказать точные сроки и шаги по ее решению.
- Вам нужна информация о подаче жалобы?
- Вас интересуют установленные законом сроки, в течение которых орган власти должен ответить вам?
- Хотите получить подробную информацию о подаче петиций?
- В чем суть петиции - Это оспаривание штрафа, решения госоргана или бездействие чиновников?
- На каком этапе вы сейчас находитесь (подать предварительную жалобу или нужно составить иск)?
