В соответствии со ст. 132 п. (1) Административного кодекса Республики Молдова устанавливается, что (1) Издание отдельного административного акта означает как его издание Премьер-министром и органами государственной власти с единым руководством, так и его принятие Правительством и органами государственной власти с коллегиальным руководством.
Таким образом, согласно правовым положениям, отдельный административный акт вступает в силу для лица, которому он предназначен или которое им затронуто, в момент его уведомления, за исключением случаев, когда сам административный акт устанавливает более позднюю дату его обязательной силы.
Индивидуальный административный акт, изданный для установления или реализации права субъекта публичного права, препятствует истечению срока давности этого права. Препятствие прекращается с наступлением невозможности обжалования административного акта или по истечении 6 месяцев с момента его разрешения иным способом.
Что касается процедуры обжалования отдельных административных актов, изданных Государственной налоговой службой, заявитель (лицо, утверждающее, что его право было нарушено) должен предпринять следующие действия:
В соответствии с положениями Главы V Административного кодекса и Главы VI Приказа № 327 от 14.06.2018 Государственной налоговой службы, если лицо, подлежащее контролю Государственной налоговой службы, считает, что в отношении одного из его прав, признанных законом, были нарушены административные акты, изданные в рамках процедуры контроля, действия или бездействие Государственной налоговой службы или налоговых должностных лиц в рамках этих процедур, он имеет право обжаловать их полностью или частично, подав письменную жалобу в Государственную налоговую службу.
Апелляция рассматривается в Совете, если лицо, оспаривающее апелляцию, указало в заявлении согласие на раскрытие данных в соответствии со статьей 2741 пунктом (6) Налогового кодекса и оспаривает административные акты, которыми было установлено налоговое обязательство в размере более 335 000 леев – для юридических лиц и более 170 000 леев – для физических лиц. А если апелляция не соответствует вышеуказанным условиям, она рассматривается в соответствии со статьями 267–2731 Налогового кодекса.
Апелляция должна быть подана в течение 30 дней с даты получения оспариваемого административного акта. В случае несоблюдения этого срока по уважительной причине, она может быть восстановлена Государственной налоговой службой по запросу лица, заинтересованного в административном акте или в отношении которого было предпринято действие, с представлением доказательств, подтверждающих невозможность подачи апелляции в установленный срок.
Апелляция должна быть рассмотрена в течение 30 дней с даты подачи.
Также следует отметить, что налогоплательщик может участвовать в рассмотрении апелляции для предоставления пояснений, имея право представить подтверждающие документы и изложить свои требования на заседании Совета.
После рассмотрения апелляции Государственная налоговая служба может вынести одно из следующих решений относительно:
а) отклонения апелляции и сохранения оспариваемого решения;
b) частичное удовлетворение апелляции и изменение оспариваемого решения;
c) удовлетворение апелляции и аннулирование оспариваемого решения;
d) приостановление исполнения оспариваемого решения и проведение повторного контроля.
В качестве замечания, обратите внимание, что, если неблагоприятное индивидуальное административное действие оспаривается с предварительным запросом, государственный орган по собственной инициативе или по запросу заинтересованного лица может приостановить его исполнение до завершения предварительной процедуры.
Если после решения предварительного заявления Службой государственной безопасности заинтересованные лица не согласны с вынесенным решением, они, в соответствии с условиями главы I книги III Административного кодекса Республики Молдова, в течение 30 календарных дней с момента получения решения по апелляции могут обжаловать решение в компетентном территориальном административном суде.
Действие в административном споре может быть:
a) аннулированием отдельного административного акта полностью или частично (обжалование);
b) обязательством государственного органа издать отдельный административный акт (обязательство);
c) наложением действия, терпимостью к действию или бездействием (исполнение);
d) установлением существования или отсутствия правовых отношений или недействительности отдельного административного акта или административного договора (установление); или
e) аннулированием полностью или частично нормативного административного акта (нормативный контроль).
В исковом заявлении в суд обязательно должны быть указаны:
a) суд, в который оно было подано;
b) имя и фамилия или имя истца, его место жительства или юридический адрес; если истец является юридическим лицом, необходимо указать банковские реквизиты и налоговый код;
c) имя и фамилия законного или уполномоченного представителя и его адрес, если заявление подано представителем;
d) наименование ответчика как государственного органа и его юридический адрес;
e) исковые требования истца;
f) фактические и юридические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
g) перечень всех доказательств, которыми располагает и которые может представить истец;
h) данные о соблюдении предварительного производства, если такое производство предусмотрено законом.
(2) Заявление о вызове в суд должно быть подписано истцом, его законным представителем или уполномоченным представителем.
(3) Заявление о вызове в суд может также включать другие данные, важные для разрешения дела, а также действия истца.
И в соответствии с условиями статьи 212 Административного кодекса к заявлению о вызове в суд должны быть приложены следующие документы:
a) копия оспариваемого административного акта и копия решения по предварительному заявлению, если такое производство предусмотрено законом;
b) копия документа, удостоверяющего личность истца, если он является физическим лицом, или выписка из Государственного реестра юридических лиц, если истец является юридическим лицом;
c) документ, подтверждающий полномочия законного представителя или уполномоченного представителя;
d) копии повестки и всех приложенных документов в количестве, равном числу участников процесса;
e) подтверждение уплаты государственной пошлины и/или гербового сбора в случаях, предусмотренных Законом о государственной пошлине № 213/2023.
(2) Истец также может приложить к повестке другие документы.
В случае несогласия с решением суда первой инстанции истец имеет право обжаловать вынесенное решение в компетентную Апелляционную Палату в течение 30 календарных дней с даты вынесения действующей части решения суда первой инстанции.