Глава I. Процессуальные формальности при издании индивидуальных административных актов.
Раздел III. Процедура издания индивидуальных административных актов.
Книга II. Административное производство. Административный кодекс Республики Молдова
Статья 117. Протокол
Порядок соблюдения требований закона относительно кворума и большинства голосов, необходимого для издания индивидуального административного акта коллегиальными органами, отражается в протоколе заседания председательствующим в заседании или иным компетентным согласно закону лицом. Особые мнения фиксируются отдельно.
Статья 118. Обоснование
(1) Обоснование представляет собой административное действие, посредством которого излагаются соображения в пользу издания индивидуального административного акта. В обосновании указываются существенные правовые и фактические основания, учитываемые органом публичной власти при принятии решения. Из обоснования дискреционных решений должна быть ясна позиция, из которой исходил орган публичной власти при осуществлении дискреционного права. Обоснование должно ссылаться также на изложенные в ходе слушаний доводы.
(2) Полное обоснование индивидуального административного акта должно содержать:
a) правовое обоснование – законное основание издания административного акта, включая обязательные процессуальные формы, на которых основывается акт;
b) фактическое обоснование – целесообразность издания административного акта, включая в случае необходимости порядок осуществления дискреционного права;
c) в случае обременяющих административных актов – краткое описание административного производства, на котором основывалось издание акта: расследования, доказательства, слушания, мнения участников, противоречащие окончательному содержанию акта, и др.
(3) Полное обоснование является обязательным, составляет неотъемлемую часть индивидуального административного акта и обусловливает его законность.
(4) Обоснование не требуется в случае, если:
a) орган публичной власти удовлетворил петицию в целом и при этом решением не затронуты права или законные интересы иных лиц;
b) это прямо предусмотрено законом; или
c) орган публичной власти издает индивидуальные административные акты одного вида в большом количестве или в автоматическом режиме и не требуется обоснование в соответствии с фактическими обстоятельствами отдельного случая.
Статья 119. Определенность и форма индивидуального административного акта
(1) Содержание индивидуального административного акта должно быть достаточно определенным.
(2) Индивидуальный административный акт может быть издан в письменной, устной форме или путем конклюдентного действия. Форма индивидуального административного акта выбирается органом публичной власти, издающим административный акт, на основании дискреционного права, соответствующего его обязанностям. Административный акт в письменной форме может быть издан на бумажном носителе или в форме электронного документа.
(3) По заявлению участника устный административный акт подтверждается в письменной форме в недельный срок. Заявление подается в течение месяца со дня сообщения административного акта.
(4) Орган публичной власти может выдать подтверждение в письменной форме и по собственной инициативе.
Статья 120. Структура индивидуального административного акта, изданного или подтвержденного в письменной форме
(1) Индивидуальный административный акт, изданный или подтвержденный в письменной форме, должен содержать:
a) имя/наименование органа публичной власти, издавшего административный акт;
b) имя сотрудника органа публичной власти, издавшего административный акт;
c) имя адресата административного акта;
d) дату издания административного акта;
e) принятое решение (резолютивная часть административного акта);
f) обоснование принятого решения, включая указание нормативных актов, во исполнение которых издается административный акт;
g) решение в отношении расходов;
h) информацию о порядке оспаривания;
i) собственноручная/электронная подпись лица из состава органа публичной власти, издавшего административный акт, или, в зависимости от случая, электронная подпись органа публичной власти, издавшего административный акт.
(2) В отступление от положений пунктов b) и i) части (1) в случае письменного индивидуального административного акта, изданного в автоматическом режиме, допускается отсутствие на нем имени и подписи. Для обозначения содержания могут использоваться кодовые знаки, если на основании соответствующих пояснений лицо, которому адресован административный акт или которое затрагивается им, может однозначно понять содержание административного акта.
Статья 121. Подписание
(1) Подписание, собственноручное или электронное, индивидуального административного акта осуществляется руководителем органа публичной власти или уполномоченным им лицом, если законом не предусмотрено иное.
(2) В случае коллегиальных органов компетенцией подписывать административный акт обладает председатель коллегиального органа или, по обстоятельствам, лицо, назначенное в соответствии с нормами об организации и функционировании коллегиального органа.
(3) Отказ компетентного лица от подписания индивидуального административного акта, правомерно изданного коллегиальным органом, может компенсироваться подписанием акта лицами, установленными законом или назначенными органом коллегиального руководства, и влечет ответственность виновных лиц.
(4) Неподписанный индивидуальный административный акт ничтожен.
Статья 122. Контрасигнация
(1) В прямо предусмотренных законом случаях индивидуальные административные акты контрасигнуются уполномоченными лицами в отношении законности или целесообразности/содержания.
(2) Контрасигнация влечет ответственность соответствующих лиц лишь в отношении предмета контрасигнации.
(3) Отсутствие контрасигнации влечет ничтожность акта.
Статья 123. Устранение формальных и процессуальных ошибок
(1) Нарушение формальных и процессуальных положений, не влекущее ничтожности индивидуального административного акта, считается незначительным, если:
a) необходимое для издания административного акта заявление оформляется впоследствии;
b) необходимое обоснование формулируется органом публичной власти впоследствии;
c) необходимое заслушивание участника производится впоследствии;
d) решение комиссии, необходимое для издания административного акта, принимается впоследствии;
e) необходимое содействие определенного органа публичной власти оказывается впоследствии.
(2) Действия, предусмотренные частью (1), могут быть выполнены до завершения судебного разбирательства в первой инстанции.
Статья 124. Содержание информации о порядке оспаривания
Информация о порядке оспаривания должна содержать:
a) подлежащий использованию вид оспаривания;
b) наименование и адрес органа публичной власти или судебной инстанции, в которые должно осуществляться оспаривание;
c) срок для оспаривания.
Статья 125. Утверждение
(1) Утверждение представляет собой одобрение одним органом публичной власти индивидуального административного акта, изданного другим органом публичной власти.
(2) Утверждение является обязательным только в прямо предусмотренных законом случаях и осуществляется в письменной форме в пределах общего срока рассмотрения петиций, исчисляемого с момента запроса утверждения.
(3) Несообщение в установленный законом срок ответа на запрос утверждения приравнивается к молчаливому утверждению индивидуального административного акта.
(4) Подлежащие утверждению акты порождают правовые последствия лишь с момента их прямого или молчаливого утверждения.
Статья 126. Сообщение
(1) Индивидуальный административный акт сообщается лицу, которому он адресован или права которого им затронуты. Данное положение применяется и в случае, когда лицо, чьи права затронуты административным актом, не участвовало в административном производстве.
(2) При наличии у лица законного или уполномоченного представителя применяются соответствующим образом положения статьи 98.
Статья 127. Форма сообщения
(1) Форма сообщения определяется органом публичной власти. Отступления допускаются лишь на основании законоположений.
(2) Публичное сообщение индивидуального административного акта допускается только в случае, если оно предписано на основании законоположений.
(3) Если вручение индивидуального административного акта предусмотрено законом или если такая форма сообщения избрана органом публичной власти, применяются положения статей 96–114.
Статья 128. Произведение сообщения
(1) Сообщение считается произведенным, если индивидуальный административный акт получен лицом, которому он должен был быть сообщен. Для действительности сообщения достаточно получения соответствующим лицом резолютивной части административного акта.
(2) Индивидуальный административный акт считается полученным, если он оказался в сфере внимания лица, которому он должен был быть сообщен, способом, позволяющим ему при нормальных обстоятельствах узнать об акте.
Статья 129. Сообщение письменного индивидуального административного акта по почте
(1) Индивидуальный административный акт, изданный в письменной форме, при передаче простым письмом внутри страны считается сообщенным на седьмой рабочий день после передачи его на почту. Индивидуальный административный акт, переданный с использованием электронных средств коммуникации, считаетcя сообщенным на следующий рабочий день после отправки.
(2) Положения части (1) не применяются в случае, если индивидуальный административный акт не получен адресатом или получен им с задержкой.
(3) В случае сомнений доказать факт получения индивидуального административного акта адресатом, а также дату/время его получения обязан орган публичной власти.
Статья 130. Допустимость публичного сообщения
(1) Если письменный индивидуальный административный акт подлежит сообщению более чем 50 лицам, его сообщение может осуществляться публично. Отступления и дополнения допускаются на основании законоположений. Публичное сообщение письменного индивидуального административного акта осуществляется в соответствии с частями (2)–(4) статьи 113.
(2) Публичное сообщение устного индивидуального административного акта допускается только в срочных случаях, когда своевременное сообщение иным способом не представляется возможным. Публичное сообщение устного индивидуального административного акта осуществляется путем изложения резолютивной части административного акта в форме объявления через громкоговорители, по радио, телевидению или иным подобным способом.
Статья 131. Исправление
(1) Исправление представляет собой действие по устранению очевидных ошибок (опечатки, ошибки в расчетах или аналогичные ошибки) в индивидуальном административном акте.
(2) Посредством исправления не могут изменяться правовые последствия индивидуальных административных актов.
(3) Компетенцией вносить исправления, по собственной инициативе или по заявлению участников, обладает только орган публичной власти, издавший индивидуальный административный акт.
(4) Исправление производит правовые последствия с момента его сообщения участникам.
(5) Орган публичной власти вправе потребовать представления ему индивидуального административного акта, подлежащего исправлению, в том числе всех выданных заверенных копий с него.
